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爲什麽要堅持18億畝耕地紅線
作者:   來源:農民日報   時間:2016年07月20日   浏覽量:

2006年,十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出,18億畝耕地是未來五年一個約束性指標,是不可逾越的一道紅線。

18億畝是根據五組數據測算出來的:第一,耕地數。國家土地管理局調查測算後得出,淨耕地數量是19.7億畝。第二,人口數。根據權威部門預測,到2040年或2050年,人口高峰爲15億~16億。屆時城市人口有10億多,農村人口5億左右。第三,城鄉建設用地數。當時城鄉建設用地有3.8億畝,參照當時美、日等發達國家實際占用水平,根據前幾年城鄉建設新占用土地中耕地與非耕地比例,到2040年,城鄉建設用地還要占用耕地2億多畝。還有退耕、災毀等減少耕地1億多畝。第四,耕地後備資源數。全國適宜開發耕地的資源,包括農田整理、廢棄地整治,滿打滿算有2億多畝。第三與第四組數據增減相抵,到2040年,能保有耕地18億畝。第五,糧食需求數。按世界中等發達國家人均消費水平,參照世界糧農組織提出的每人每日需要的食物熱量(中等需要量),每年人均需要糧食500公斤,15億人需要7500億公斤。但是我國糧食總産量多年徘徊在5000億公斤。如果能提高土地質量和農業科技水平,五十多年時間,增加2500億公斤糧食量是可能的。由此可見,18億畝實在是中國現在和未來耕地保有量的下限。18億畝的紅線斷不可破,這既是保護耕地的高壓線,也是糧食安全的警戒線,必須嚴防死守。